Nowe finansowanie dla sektora obronnego
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy wdrażającej Fundusz Bezpieczeństwa i Obronności[1]. To wyczekiwana ustawa, która – dzięki przesunięciu środków w obrębie KPO – zakłada przyznawanie pomocy publicznej w sektorze defence.
Projekt wpisuje się w trendy zwiększania finansowania publicznego na działania w zakresie obronności i produktów dual-use. Utworzenie funduszu, z którego można udzielać pożyczek, pozwoli również dłużej wykorzystywać część środków z KPO, także już po jego rozliczeniu.
Jak duża będzie pula wsparcia w ramach Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności?
Początkowo zakładano, że fundusz będzie zasilony kwotą 5,578 mld euro z Krajowego Planu Odbudowy. Ostatecznie Rada Ministrów podjęła decyzję o zmniejszeniu tej kwoty do 4,65 mld euro – zmiana ta zostanie odzwierciedlona w ramach IV rewizji KPO. Fundusz będzie więc dysponował kwotą ok. 20 mld zł.
Zgodnie z najnowszymi informacjami, połowa tego budżetu może trafić do samorządów w formie pożyczek na:
- budowę infrastruktury ochronnej (np. schronów),
- poprawę cyberbezpieczeństwa,
- ochronę infrastruktury krytycznej,
- przygotowania na ewentualne klęski żywiołowe.
Znaczącą część dofinansowania mają stanowić również środki na wsparcie dla przedsiębiorców – operatorów infrastruktury krytycznej (np. zabezpieczenie linii energetycznych, gazociągów) oraz przedsiębiorstw produkujących na potrzeby polskiego bezpieczeństwa.
Priorytety inwestycyjne, w tym również harmonogram wydatkowania środków, zostaną określone przez Komitet Sterujący, w którego skład wejdą m.in. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej (odpowiedzialny za projekt) oraz Minister Obrony Narodowej. Zgodnie z projektem ustawy, Komitet będzie miał 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy na określenie priorytetów – wówczas można spodziewać się bardziej szczegółowych informacji dotyczących planowanego podziału środków.
Jakie inwestycje mogą liczyć na wsparcie?
Na wsparcie będą mogły liczyć inwestycje sprzyjające:
- rozwojowi budownictwa ochronnego i infrastruktury ochrony ludności (np. schrony);
- budowie i modernizacji infrastruktury podwójnego zastosowania, np. dróg, torów czy lądowisk;
- cyberbezpieczeństwu;
- modernizacji przedsiębiorstw, mającej na celu np. zwiększanie możliwości produkcyjnych;
- wsparciu badań i rozwoju.
W jakiej formie ma być udzielana pomoc w ramach Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności?
Finansowanie inwestycji będzie mogło mieć formę m.in. pożyczek oraz wejść kapitałowych, w tym nabywania praw udziałowych w spółkach, certyfikatów inwestycyjnych, tytułów uczestnictwa w instytucjach wspólnego inwestowania lub praw własności lub innych praw majątkowych.
Projekt zakłada, że Bank Gospodarstwa Krajowego będzie odpowiedzialny za udzielanie pożyczek, a w celu dokonywania inwestycji kapitałowych utworzy spółkę celową (SPV), której będzie jedynym akcjonariuszem.
Kiedy można spodziewać się konkursów?
Projekt ustawy został skierowany do sejmu, który – wraz z senatem – zdecyduje o jej ostatecznym kształcie. Nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Zgodnie z zatwierdzoną III rewizją KPO, środki z KPO mają zostać przekazane na fundusz do 31 sierpnia 2026 r.
Pierwotnie pierwsze konkursy planowano na połowę 2026 r., jednak już teraz widoczne są opóźnienia względem tych założeń. Faktyczny moment ich uruchomienia będzie zależny od postępów prac legislacyjnych oraz tempa wdrożenia funduszu i uruchomienia środków z KPO.
Jeśli rozważają Państwo wzięcie udziału w konkursach, zachęcamy do kontaktu – chętnie w tym wesprzemy.
[1] Projekt ustawy o szczególnych zasadach realizacji zadań związanych z inwestycjami w zakresie bezpieczeństwa i obronności w wersji przyjętej przez Radę Ministrów jest dostępny tutaj.
