Jakie będą skutki wygaśnięcia specjalnych stref ekonomicznych?
Zgodnie z obecnymi przepisami specjalne strefy ekonomiczne (SSE) funkcjonują tylko do końca 2026 r. Rodzi to problemy dla przedsiębiorców, którzy posiadają wciąż ważne zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy i związane z nimi zwolnienia podatkowe. Jeżeli przedsiębiorca do 31 grudnia 2026 r. nie wykorzysta pełnego limitu pomocy przysługującego mu na podstawie zezwolenia, to bezpowrotnie straci do niej prawo. Jak uniknąć takiej sytuacji?
Czym są zezwolenia strefowe i jaką pomoc publiczną zapewniają?
Zezwolenia strefowe były wydawane na podstawie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych przez Zarządzających Specjalnymi Strefami Ekonomicznymi. Takich stref na ten moment jest w Polsce 14.
Jeżeli przedsiębiorca:
- poniósł koszty realizacji inwestycji o określonej wartości na terenie SSE oraz
- spełnił inne obowiązki (np. w zakresie zatrudnienia),
to przysługiwała mu pomoc publiczna w formie zwolnienia od podatku dochodowego CIT / PIT od dochodów uzyskanych z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy w ramach zezwolenia.
SSE a Polska Strefa Inwestycji
W 2018 r. utworzono Polską Strefę Inwestycji, która sprawiła, że o zwolnienie podatkowe mogą ubiegać się przedsiębiorcy z całej Polski, a nie tylko działający na terenie SSE. Tym samym zaprzestano wydawania zezwoleń strefowych.
Obecnie możliwe jest ubieganie się tylko o decyzje o wsparciu wydawane na podstawie nowej ustawy o wspieraniu nowych inwestycji. One także uprawniają do korzystania z pomocy publicznej na podobnych, ale bardziej elastycznych zasadach niż zezwolenia strefowe.
Co stanie się po wygaśnięciu specjalnych stref ekonomicznych?
Gdy z końcem 2026 r. specjalne strefy ekonomiczne przestaną istnieć, to zgodnie z przepisami zezwolenia strefowe przestaną obowiązywać, co pociągnie za sobą wygaśnięcie zwolnień podatkowych działających na ich podstawie. Przedsiębiorcy, którzy nie wykorzystali pełnego limitu pomocy wynikającego ze zezwolenia, stracą do niej prawo w pozostałym zakresie.
Jest to spory problem dla inwestorów, szczególnie tych, którzy poczynili znaczące inwestycje z nadzieją, że w przyszłością będą mogli czerpać z nich korzyści. Potencjalnie może tutaj dojść do naruszenia praw nabytych, ponieważ przedsiębiorcy podjęli zobowiązania, które nie tylko miały im w przyszłości umożliwić korzystanie z pełnego zwolnienia podatkowego, ale także miały pozytywnie wpływać na polską gospodarkę oraz lokalne społeczności.
Regulacje nie dają odpowiedzi na wątpliwości związane z wygaśnięciem SSE
Chociaż wygaśnięcie SSE to poważna kwestia, która może wywołać dotkliwe skutki dla wielu inwestorów, to wiąże się z nią wiele niepewności. Przykładowo, zezwolenia będą obowiązywać jeszcze przez cały 2026 r. – jednak na gruncie innych przepisów jako dzień udzielenia pomocy traktujemy ten, w którym upływa termin złożenia zeznania rocznego. Oznacza to, że udzielenie pomocy nastąpi już w 2027 r. Powstaje zatem pytanie, czy można udzielić pomocy na podstawie nieobowiązującego już zezwolenia?
Jest to tylko jeden z praktycznych problemów, który powstanie w związku z wygaśnięciem SSE, a na który obecnie przepisy nie przewidują rozwiązania.
Co można zrobić?
W oczekiwaniu na rozwiązania legislacyjne inwestorzy mogą wziąć sprawy w swoje ręce i podjąć kroki w celu maksymalnego wykorzystania przysługującego im limitu pomocy. Istnieje kilka bezpiecznych sposobów o charakterze podatkowym i pomocowym, które zwiększają stopień wykorzystania pomocy.
Chętnie doradzimy Państwu, jakie działania warto podjąć, aby jak najlepiej skorzystać z przysługującej pomocy publicznej. W razie pytań, zapraszamy do kontaktu.
